中国共产党七大以来历次代表大会对台湾问题的论述

中国共产党七大以来历次代表大会对台湾问题的论述

1895年甲午战争失败后，腐败的清政府被迫签订了丧权辱国的《马关条约》，将祖国宝岛台湾割让给日本，从此以后，台湾开始了长达50年的殖民统治时期。1921年7月，党的第一次全国代表大会召开时，台湾正处于日本殖民统治之下。成立之初的中国共产党的主要任务是开展反帝反封建的民主革命，从党的一大到六大，中国共产党都没有在政治报告中系统讨论过台湾问题，但提出了统一中国的主张。如在一大上，中国共产党就提出：“以无产阶级革命军队推翻资产阶级，由劳动阶级重建国家。”在二大上，中国共产党把“消除内乱，打倒军阀，建设国内和平；推翻国际帝国主义的压迫，达到中华民族完全独立”作为首要任务，并且提出：“统一中国本部(东三省在内)为真正民主共和国……用自由联邦制，统一中国本部、蒙古、西藏、回疆，建立中华联邦共和国。”由于时代的局限，在前六次党代会政治报告中，没有具体论述台湾问题。到了七大时，中国共产党开始把台湾问题作为政治报告的重要内容加以论述。

中国共产党第七次全国代表大会在抗日战争即将取得胜利的前夜，1945年4月23日至6月11日在延安召开。毛泽东向大会提交了题为《论联合政府》的书面政治报告，并就报告中的一些问题做了长篇口头报告。关于台湾问题，《论联合政府》明确指出：“开罗会议又决定将东北四省、台湾、澎湖列岛归还中国，这是很好的。”开罗会议是1943年11月中美英三国在埃及首都开罗所举行的一次国际会议。这次会议发表了中美英三国《开罗宣言》。这个宣言曾对将台湾等地归还中国做了明确的规定。七大政治报告的这一论述，表明了中国共产党要求中国政府坚决收复台湾的政治立场。

中国共产党第八次全国代表大会于1956年9月15日至27日在北京政协礼堂召开。刘少奇做了《中国共产党中央委员会向第八次全国代表大会的政治报告》，其中9次提到“台湾”一词。在政治报告中的《国家的政治生活》一节里，郑重宣布：“我们愿意用和平谈判的方式，使台湾重新回到祖国的怀抱，而避免使用武力。”这个重要决策，是1955年毛泽东根据国内外局势的变化做出的。在修改这部分内容时，毛泽东加写了两段十分重要的话：“解放台湾的问题完全是中国的内政问题。“如果不得已而使用武力，那是在和平谈判丧失了可能性，或者是在和平谈判失败以后。”这两个至关重要的原则，表明了中国政府在台湾问题上的基本立场。这是在党的正式文件里首次提出和平解决台湾问题，所以特别引人注目。

中国共产党第九次全国代表大会于1969年4月1日至24日在北京举行。《中共九大政治报告》4次提到“台湾”一词。主要内容有：“美帝国主义至今还霸占着我国领土台湾……用毛泽东思想武装起来的、经过无产阶级文化大革命锻炼的亿万中国人民和中国人民解放军，已经下定决心，并且充满了胜利信心，一定要解放自己的神圣领土台湾，一定要把一切敢于来犯的侵略者，坚决彻底干净全部消灭之！”受当时政治环境影响，九大政治报告通篇没有再提和平解决的方式，但仍然表明了中国共产党统一中国的坚强决心。虽然中国内地正值“文化大革命”时期，但在党的第九次代表大会这样重要的会议上，中国共产党仍然坚定地表明了统一国家的强烈愿望。

中国共产党第十次全国代表大会于1973年8月24日至28日在北京召开。周恩来代表中央作了《在中国共产党第十次全国代表大会上的报告》，报告中明确指出：“台湾省是祖国神圣领土，台湾人民是我们的骨肉同胞。我们对台湾同胞寄予无限的关怀。台湾同胞热爱祖国，向往祖国。台湾同胞只有回到祖国的怀抱，才有光明的前途。台湾一定要解放。我们伟大的祖国一定要统一。这是包括台湾同胞在内的全国各族人民的共同志愿和神圣义务。让我们为实现这一目标而共同努力！”这是周恩来主持中央日常工作，全国各方面形势有了好转的情况下召开的。这次大会表明了对台湾各族人民的关怀，重申了一定要解放台湾的坚定立场。

中国共产党第十一次全国代表大会于1977年8月12日至18日在北京举行。华国锋作《十一大上的政治报告》，报告指出：“根据公报(指中美联合公报，编者注)的精神，要实现两国关系正常化，美国必须断绝同蒋帮的所谓外交关系，撤退美国在台湾和台湾海峡地区的一切武装力量和军事设施，废除同蒋帮的所谓‘共同防御条约’。台湾省是我国的神圣领土，我们一定要解放台湾。什么时候，用什么方式解放台湾，这完全是中国的内政，决不容许任何外国干涉。”这次大会，是在各方面工作得以恢复和整顿，广大群众渴望对“文化大革命”及其以前的“左”倾错误进行全面清理、拨乱反正的情况下召开的。报告在谈到中美关系时谈到了台湾问题，字数不多，没有具体提解放台湾的方式，但明确强调了什么时候，用什么方式解决台湾问题完全是是中国的内政，决不允许任何外国干涉。

中国共产党第十二次全国代表大会于1982年9月1日至11日在北京召开。胡耀邦作了《全面开创社会主义现代化建设新局面》的报告，报告中多处论及台湾问题，12次提及“台湾”一词。主要内容有：“我们要同包括台湾同胞、港澳同胞和国外侨胞在内的全体爱国人民一道，努力促进祖国统一的大业……美国虽然承认中华人民共和国政府是中国唯一的合法政府，只有一个中国，台湾是中国的一部分，但是又通过了一个违反两国建交公报原则的‘与台湾关系法’，继续向台湾出售武器，把台湾作为一个独立的政治实体对待……台湾是祖国的神圣领土，台湾人民是我们的骨肉同胞。台湾回到有5000年历史、10亿人口、960万平方公里面积的不可分割的伟大祖国的怀抱，是全国同胞的共同要求，是历史发展的必然归宿，任何党派和个人都无法抗拒。这是中国的内政，任何外国无权干预。我们希望台湾同胞、港澳同胞和国外侨胞督促国民党当局，审时度势，以国家前途民族大义为重，不要执迷不悟，及早举行国共两党的谈判，共同促进祖国和平统一大业的实现。”明确提出及早举行国共两党的谈判，是和平解决台湾问题的重要途径，在解决方式上有了新的突破。报告在结尾指出：“长时期的历史经验，必然使我们的党心、军心、民心，集中到在社会主义基础上实现国家的富强，实现包括台湾在内的祖国统一这个基本要求上来。”再次号召全国人民为实现祖国统一而奋斗。从这个报告可以看出党中央在台湾问题上有了更多具体的主张和措施。

中国共产党第十三次全国代表大会于1987年10月25日至11月1日在北京举行。十三大政治报告《沿着有中国特色的社会主义道路前进》中两处论及台湾问题，第一处：“按照‘一国两制’的原则，中英、中葡已就解决香港和澳门问题达成协议。我们还要按照这个原则努力争取和平解决台湾问题。历史将证明，按‘一国两制‘实现国家统一的构想和实践，是中华民族政治智慧的伟大创造。”第二处：“让我们党同全国各族人民，同各民主党派、各人民团体，在建设有中国特色的社会主义的伟大旗帜下，更加紧密地团结起来。让我们大陆同胞同香港、澳门、台湾同胞和海外侨胞，在祖国统一和振兴中华的爱国主义伟大旗帜下，更加紧密地团结起来。”强调了与台湾同胞的团结。这次报告论述台湾的文字不多，“台湾”一词仅出现两次，但是，在解决台湾问题上，明确提出了“一国两制”的构想。

中国共产党第十四次全国代表大会于1992年10月12日至18日在北京召开。江泽民做了《加快改革开放和现代化建设步伐，夺取有中国特色的社会主义事业的更大胜利》的报告，报告对台湾问题做了多处表述，主要内容包括：“在祖国统一的问题上，提出‘一个国家、两种制度’。在一个中国的前提下，国家的主体坚持社会主义制度，香港、澳门、台湾保持原有的资本主义制度长期不变，按照这个原则来推进祖国和平统一大业的完成。”台湾是中国神圣领土不可分割的一部分。我们坚决反对任何形式的‘两个中国’、‘一中一台’或‘一国两府’，坚决反对任何旨在制造台湾独立的企图和行动。我们将继续促进两岸直接通邮、通航、通商，推动两岸人民的往来和各个领域的交流合作，特别是大力发展两岸经济合作，共同振兴民族经济。我们再次重申，中国共产党愿意同中国国民党尽早接触，以便创造条件，就正式结束两岸敌对状态、逐步实现和平统一进行谈判。在商谈中，可以吸收两岸其他政党、团体和各界有代表性的人士参加。在一个中国的前提下，什么问题都可以谈，包括就两岸正式谈判的方式问题同台湾方面进行讨论，找到双方都认为合适的办法。希望台湾当局顺应民心，消除阻挠祖国统一的人为障碍，使两岸关系有一个新的发展。”。

中国共产党第十五次全国代表大会于1997年9月12日至18日在北京召开。江泽民作了题为《高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪》的报告，报告涉台部分指出：“一国两制”构想是邓小平理论的重要组成部分。其基本内容是在祖国统一的前提下，国家的主体坚持社会主义制度，同时在台湾、香港、澳门保持原有的资本主义制度和生活方式长期不变。”十五大报告特别对“一国两制”内容做了说明，这是以前历次党代会报告中没有的，将有助于台湾民众了解“一国两制”的真正内涵。这一构想，既体现了实现祖国统一、维护国家主权的原则性，又充分考虑台湾、香港、澳门的历史和现实，体现了高度的灵活性，是推进祖国和平统一大业的基本方针。实行“一国两制”，有利于祖国统一和民族振兴，有利于世界的和平与发展。

中国共产党第十六次全国代表大会于2002年11月8日至14日在北京召开。江泽民作了题为《全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面》的报告，这次报告专辟第八部分——《“一国两制”和实现祖国的完全统一》来论述台湾问题，字数达1251字。报告提出：“在一个中国的前提下，什么问题都可以谈，可以谈正式结束两岸敌对状态问题，可以谈台湾地区在国际上与其身份相适应的经济文化社会活动空间问题，也可以谈台湾当局的政治地位等问题。我们愿与台湾各党派和各界人士就发展两岸关系、推进和平统一交换意见。”这表明了中国共产党解决台湾问题的灵活性和极大的诚意。 在一个中国基础上，两岸什么都可以谈，第一步可以谈正式结束两岸敌对状态等问题，有了第一步，自然有第二步、第三步。解决台湾问题的过程将是一个分步走的过程，是一个水到渠成、瓜熟蒂落的过程。

中国共产党第十七次全国代表大会于2007年10月15日至21日在北京举行。胡锦涛做了《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》，报告中谈到过去五年工作时说，两岸政党交流成功开启，人员往来和经济文化交流达到新水平。制定反分裂国家法，坚决维护国家主权和领土完整。胡锦涛说，我们郑重呼吁，在一个中国原则的基础上，协商正式结束两岸敌对状态，达成和平协议，构建两岸和平发展框架，开创两岸关系和平发展新局面。提出我们将遵循“和平统一、一国两制”的方针和现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，坚持一个中国原则决不动摇，争取和平统一的努力决不放弃，贯彻寄希望于台湾人民的方针决不改变，反对“台独”分裂活动决不妥协，牢牢把握两岸关系和平发展的主题，真诚为两岸同胞谋福祉、为台海地区谋和平，维护国家主权和领土完整，维护中华民族根本利益。胡锦涛指出，当前，“台独”分裂势力加紧进行分裂活动，严重危害两岸关系和平发展。两岸同胞要共同反对和遏制“台独”分裂活动。中国主权和领土完整不容分割。任何涉及中国主权和领土完整的问题，我们必须由包括台湾同胞在内的全中国人民共同决定。我们愿以最大诚意、尽最大努力实现两岸和平统一，绝不允许任何人以任何名义任何方式把台湾从祖国分割出去。

中共产党第十八次全国代表大会2012年11月8日至14日在北京召开，胡锦涛做了《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗》，报告涉台部分从两岸同胞同属中华民族、同心实现中华民族伟大复兴的战略高度去看待处理两岸关系问题，强调和平统一最符合包括台湾同胞在内的中华民族的根本利益，两岸同胞是血脉相连的命运共同体，要团结台湾同胞维护好、建设好中华民族的共同家园。报告将中央对台方针政策的最新实践成就和理论创新写入报告。1.全面贯彻两岸关系和平发展重要思想，实现和平统一首先要确保两岸关系和平发展。2.恪守反对台独、坚持九二共识的共同立场，增进维护一个中国框架的共同认知，在此基础上求同存异。3.对台湾任何政党，只要不主张台独、认同一个中国，都愿意同他们交往对话合作。4.厚植共同利益，融洽同胞感情，促进平等协商，加强制度建设。5.希望双方共同努力，探讨国家尚未统一特殊情况下的两岸政治关系，作出合情合理安排；商谈建立两岸军事安全互信机制，稳定台海局势等等。

中国共产党第十九次全国代表大会2017年10月18日至24日在北京召开。习近平做《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》的报告，报告涉台内容充分彰显了实现祖国统一的战略自信、坚持一个中国原则的战略定力和对“台独”分裂零容忍的坚定意志，体现了继承性、创新性和前瞻性。阐述了推进祖国统一与实现民族复兴的辩证关系，揭示实现祖国统一是中华民族伟大复兴的必然要求。强调“一个中国原则是两岸关系的政治基础”，指出“承认‘九二共识’的历史事实，认同两岸同属一个中国，两岸双方就能开展对话，协商解决两岸同胞关心的问题，台湾任何政党和团体同大陆交往也不会存在障碍”，既立场鲜明、原则明确，又展现了极大的善意与诚意。习近平强调，“我们有坚定的意志、充分的信心、足够的能力挫败任何形式的‘台独’分裂图谋。我们绝不允许任何人、任何组织、任何政党、在任何时候、以任何形式、把任何一块中国领土从中国分裂出去。”这一宣示掷地有声，在维护国家主权和领土完整上划出清晰红线，充分表明对“台独”零容忍的鲜明立场和严正态度。

中国共产党第二十次全国代表大会2022年10月16日至22日在北京召开。习近平做《高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗》的报告，报告涉台内容强调，解决台湾问题、实现祖国完全统一，是党矢志不渝的历史任务，是全体中华儿女的共同愿望，是实现中华民族伟大复兴的必然要求。坚决贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，牢牢把握两岸关系主导权和主动权，坚定不移推进祖国统一大业。报告指出，“和平统一、一国两制”方针是实现两岸统一的最佳方式，对两岸同胞和中华民族最有利。我们坚持一个中国原则和“九二共识”，在此基础上，推进同台湾各党派、各界别、各阶层人士就就两岸关系和国家统一开展广泛深入协商，共同推动两岸关系和平发展、推进祖国和平统一进程。报告指出，两岸同胞血脉相连，是血浓于水的一家人。我们始终尊重、关爱、造福台湾同胞，继续致力于促进两岸经济文化交流合作，深化两岸各领域融合发展，完善增进台湾同胞福祉的制度和政策，推动两岸共同弘扬中华文化，促进两岸同胞心灵契合。报告最后强调，台湾是中国的台湾。解决台湾问题是中国人自己的事，要由中国人来决定。我们坚持以最大诚意、尽最大努力争取和平统一的前景，但绝不承诺放弃使用武力，保留采取一切必要措施的选项，这针对的是外部势力干涉和极少数“台独”分裂分子及其分裂活动，绝非针对广大台湾同胞。国家统一、民族复兴的历史车轮滚滚向前，祖国完全统一一定要实现，也一定能够实现！

综上所述，从七大到二十大，中国共产党在台湾问题上始终不渝地坚持了“一个中国”的原则，解决台湾问题的思路越来越清晰，方法越来越灵活，经验越来越丰富。改革开放以来，随着中国经济的迅速发展，综合国力日益增强，中国共产党对台湾问题的解决，也提出了越来越具体化的方针政策。1997年，香港回归；1999年，澳门回归。对中国的统一大业来说，就剩下台湾问题还没有解决。历史清楚地表明，中国共产党的解决台湾问题实现祖国统一的方针政策是深得民心的，是符合实际的。